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市政府文件

关于印发义乌市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

公开日期:2017年02月17日点击查看详细目录信息 +

  各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门: 

  现将《义乌市全民健身实施计划(20162020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

  义乌市人民政府 

  2017217 

    

     义乌市全民健身实施计划(20162020年) 

    

  全民健身工作事关人民群众身心健康和生活幸福,是我市高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。过去五年,在全市的共同努力下,体育创强、农村(社区)体育设施建设得到了全覆盖,全民健身公共服务体系、全民健身网络组织已经基本形成,全民健身运动长效机制已初步建立,人民群众身体健康素质持续提高。面对人民群众日益增长的体育健身需求、全面建成小康社会和建设世界“小商品之都”的目标要求、推动健康义乌建设的机遇挑战,使其成为健康义乌建设的有力支撑和全面建成小康社会的城市名片,提高我市广大市民的身体素质和健康水平。根据《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划(2016—2020年)》(国发〔201637号)和《浙江省全民健身实施计划(2016—2020年)》,结合义乌实际,制定本实施计划。 

  一、指导思想 

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,“按照干在实处,走在前列,勇立潮头”的要求,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代治理能力,为全面建成小康社会贡献力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 

  二、工作目标 

  2020年,全市城乡居民的体育健身意识进一步增强,全民健身成为更多人的基本生活方式,人民群众身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标位居全省前列。通过政府主导、部门协同、全社会共同参与,促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升,基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的更加完善、惠及全省人民的全民健身公共服务体系。 

  ——人民群众体育健身意识和身体素质进一步提高。城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数明显增多,其中每周参加1次以上体育锻炼人数比例达到全市常住人口的60%以上,经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上。培养学生锻炼兴趣,掌握运动技能,学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。 

  ——公共体育场地设施建设更加完善。形成布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局,人均体育场地面积达到2.4平方米以上。基层体育健身设施建设标准逐步提高,加大镇街全民健身活动中心建设力度,所有镇街都将建成全民健身活动中心,全市各行政村建成实用的基本公共体育健身设施,城乡“15分钟健身圈”完全形成。实施公共体育设施提升工程,改善各类公共体育设施的无障碍条件。努力实现各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的学校体育场地设施开放率达100% 

  ——全民健身组织网络体系更加健全。每万人体育类社会组织(经主管部门登记和乡镇、街道备案)达到2个,60%的体育单项协会和组织完成实体化改革。体育组织网络向镇街和有条件的行政村延伸,继续推进镇街体育联合会组建工作和活动开展工作。镇街群众体育俱乐部、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等有较大发展,全民健身站点数达到800个,每万人拥有健身站点5个以上,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。参加体育社会组织和各类基层体育队伍人数占总人口比例达到30% 

  ——全民健身活动广泛开展。积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众足球和校园足球运动开展,大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、网球、武术、广场舞、轮滑等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。 

  ——科学健身指导水平不断提升。完善国民体质监测制度,推进各级国民体质监测与健身指导中心建设,积极开展体质测定和运动能力评估。依据个人体质状况提供个性化的健身指导服务,增强全民健身的吸引力,大力推广科学健身方法,不断提高科学锻炼水平。 

  ——全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。加强社会体育指导员、裁判员等基层体育骨干队伍建设,全市注册社会体育指导员达到3400人以上,每千人拥有社会体育指导员2人以上,体育骨干的业务素质和技能得到较大提升。大力加强全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位,志愿服务活动普遍开展。 

  ——体育创强争先工作持续深入开展。大力推进浙江省体育现代化镇和体育特色镇的创建工作,体育现代化和体育特色镇的创建实现全覆盖。 

  三、主要任务 

  (一)弘扬体育文化,充分发挥全民健身在促进人的全面发展和社会稳定和谐等方面的正能量。弘扬健康新理念,普及科学健身知识,宣传健身效果,树立全民健身榜样,传播社会正能量,营造良好舆论氛围,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为必需的个人发展理念,倡导人民群众人人喜爱并参加1项以上的健身活动,不断提高经常参加体育锻炼人数比例,使体育健身成为更多人的基本生活方式。 

  (二)进一步提升群众身边体育设施的档次,从广大群众的健身需求出发,在全市范围内合理规划建设一批健身公园、健身走廊、健身步道等健身场地设施,做好健身设施的标准化建设,全市规划分义东、义西、义南、义北及义中五个片区,每个片区建成功能齐全的全民健身中心,通过上级补助,市、镇街、社区四级投入,建设一批笼式足球场、篮球场、游泳池、轮滑场等社区多功能体育设施。到2020年,全市建成20个社区多功能运动场,5个省级全民健身活动中心,15个中心村全民健身广场(体育休闲公园)、轮滑公园等,30个游泳池(含拆装式游泳池),20个足球场(含笼式足球场),满足不同层次群众的健身需求。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身相关设施。按照市“退二进三”政策,利用旧厂房、仓库等工业用房用于体育健身。充分利用城市公园、城市空置场所等建设休闲健身场地设施。结合公园广场绿地,加大城市健身步道、登山步道建设力度,到2020年,全市要新建慢行道(包括步道、自行车和综合慢行道)50公里,新建驿站5个。建立健全长效机制,进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放,通过抓信息公开推动体育资源社会共享,实现公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。 

  (三)进一步提升群众身边的体育组织水平,努力实现镇街道“1+5”体育社会组织网络全覆盖。加强市级层面体育总会建设,带动各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动,到2020年,全市体育社会组织要达到25个。积极推进体育社团社会化、实体化改革,按照分类指导、分步推进的原则,推进单项体育协社会化和实体化改革步伐,做强做大单项体育协会,按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,增强体育社团的自转能力,逐步将体育社团与体育行政部门彻底脱钩。加强镇街体育联合会建设,到2020年各镇街要实现“1+5”工作格局(即1个体育总会工作站,5个以上专业体育社会组织工作站)。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点,进一步加强自身建设,完善相关规章制度,依据法律和章程规范运行、提升活力。实施体育社会组织培育工程,优化体育社会组织的发展环境和土壤,加强对自发成立、自主管理、自我服务的体育“自组织”的研究,加大规范引导和服务扶持力度,鼓励和支持社会力量举办体育社会组织。 

  (四)进一步提升群众身边的健身活动水平,努力实现常态化健身活动全覆盖。将城乡居民的健身需求作为民生需求,按照因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,通过全民健身展示、群众体育节等形式,推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,提供丰富多彩的群众健身活动供给,形成“群众天天有活动、农村(社区)月月有赛事、镇街年年有运动会(体育节)”的局面,推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人和“新义乌人”等各类人群体育健身活动协调发展。市级层面要办好每年一届的全民健身节、每两年一届的驻义中外商人运动会等群众性体育赛会,促进全民健身活动的普及和开展。 

  (五)进一步提升群众身边的健身指导水平,努力实现行政村(社区)社会体育指导员及镇街体质测试网点全覆盖。不断加强社会指导员和全民健身志愿队伍建设,完善体育骨干队伍培训体系,优化体育骨干队伍结构。培训体育社会组织骨干500人。继续实施《浙江省3—69周岁公民体质评价》标准和《国家学生体质健康标准》,引导各类人群积极参与科学健身。进一步完善全省国民体质监测网络服务体系,将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系,定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查,并向社会公布监测和调查结果。积极推进体卫结合,利用多种方式开设全民健身科学指导大讲堂,举办科学健身讲座,广泛宣传普及科学健身知识,提高城乡居民体育健身科学素养。以健康为主题,整合宣传、卫计委、教育、民政、残联、旅游等部门相关工作。 

  (六)合理统筹、组织、协调、配置社会公共体育资源,向全市人民提供标准化、均等化的全民健身公共服务。全面推进全民健身公共服务均衡发展,使城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。以提高身心健康为重点,在小康健身工程质量上下功夫,推进特色体育村建设和村级体育俱乐部建设。到2020年,全市要完成45个特色体育村或村级体育俱乐部。制定基本公共体育服务标准,进一步明确全民健身工程服务体系的具体标准和要求,推动全民健身公共服务的标准化。 

  (七)大力促进全民健身服务业发展,引导城乡居民体育健身消费。高度重视全民健身服务业在新时期经济发展中的重要地位和作用,不断增加体育市场供给,形成规范有序的体育健身休闲市场,体育竞赛和体育表演业,城乡居民体育健身消费意识明显增强,体育消费规模和水平明显提高,积极引入社会资本兴办全民健身服务业,增加全民健身服务从业人员,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的全民健身服务企业和品牌。加快推行体育服务质量认证制度,建立和完善体育服务规范,提高全民健身服务水平。 

  四、保障措施 

  (一)健全全民健身法制建设。树立法治理念,强化法治思维,全面推进全民健身领域依法行政,为全民健身事业持续健康发展提供更加完善的保障。根据国家和省相关法规和全民健身事业发展实际,适时制定和修订相配套的行政规范性文件和地方标准,依法保障市民的体育权利。稳步推进体育行政审批制度改革,提高运用法律手段管理全民健身事务的能力和水平,加强依法行政工作,以法治思维与方式推进全民健身工作。 

  (二)加大对全民健身事业的投入。进一步明确和强化政府提供全民健身公共服务的职责,切实保障人民群众参与全民健身的权利。按照《全民健身条例》的要求,将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,将全民健身工作经费列入本级财政预算,加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。要按照国家对体育彩票公益金使用规定用于全民健身事业,并加强监督管理,确保专款专用。引导社会力量兴办全民健身事业,鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助,并依法享受税收优惠政策。 

  (三)积极转变政府职能,创新服务方式。加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,创新政府向社会购买全民健身公共服务新机制,在政府提供基本全民健身公共服务的前提下,要通过管办分离、引入社会资本参与全民健身公共服务等方式,逐步将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等交给社会力量去办。积极推广和运用政府和社会资本合作等多种模式,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理,提升公共体育设施建设和运行管理的水平,更好地满足城乡居民多样化、多层次体育健身需求。 

  (四)完善全民健身工作评估与考核制度。参照上级相关考评机制和标准,建立镇街、各部门全民健身工作情况考评机制,通过创建“一镇(街)一品”与“一村(居委会)一品”全民健身品牌活动等方式强化对考评结果的运用,推动相关行政部门及时改进工作,保障和推进本实施计划的顺利实施。 

  (五)提升全民健身科学化、智慧化水平。充分利用互联网技术和智能科技,开展“智慧健身”工程建设,丰富体育健身电子地图、社区体育服务配送、全民健身活动信息等内容,为城乡居民提供及时便捷的资讯服务,并积极开展线上线下的网络体育健身服务,提高全民健身服务信息化水平。做好民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作,鼓励优秀民族民间传统体育项目申报非物质文化遗产。积极研制、推广适合不同人群特点的全民健身新项目。 

  五、组织实施 

  (一)成立市级全民健身工作组织领导小组,加强实施全民健身计划的组织领导,推进各项工作的落实。各镇街、各部门要根据职责分工,履行相关职责,强化统筹协调,形成工作合力,推进全民健身。 

  (二)各镇街、各部门要结合制定具体方案和年度计划,认真组织实施。要把全民健身工作列入重要议事日程,及时研究解决工作中的困难和问题。 

  (三)要加强各镇街、各部门对实施《全民健身计划》情况的检查督导和评估,纳入政府目标考核管理,适时对实施成效进行全面评估。